原文鏈接：略陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《略陽(yáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）》的通知 

一、目標(biāo)及背景

脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，從2021年起全面轉(zhuǎn)入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，我縣被列為全國(guó)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，按照規(guī)定，全國(guó)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣整合財(cái)政涉農(nóng)資金政策延續(xù)到2025年，原中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金更名為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，今年3月以來(lái)，中省陸續(xù)出臺(tái)了新的銜接資金管理辦法和整合涉農(nóng)資金通知，明確了整合的范圍、使用的重點(diǎn)和具體政策要求，與脫貧攻堅(jiān)期相比較，資金使用政策同過(guò)去發(fā)生了很大變化。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署和市縣相關(guān)精神，有效銜接財(cái)政支持政策，加強(qiáng)全縣資金使用管理，確保資金發(fā)揮最大效益，按照要求，必須重新制定整合涉農(nóng)資金管理辦法。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào))、財(cái)政部等11個(gè)部委《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào))、《陜西省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（陜財(cái)辦農(nóng)〔2021〕30號(hào)）、《陜西省過(guò)渡期脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作實(shí)施細(xì)則》（陜財(cái)辦農(nóng)〔2021〕38號(hào)）和《漢中市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等11部門(mén)<漢中市脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）>的通知》（漢政辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，7月初，我局牽頭起草了《整合資金管理辦法》（試行），并會(huì)同縣鄉(xiāng)村振興局先后2次討論修改完善，于8月20日形成初稿；8月30日《漢中市脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》印發(fā)后，我們及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善；9月11日征求了縣發(fā)改等15個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)再次進(jìn)行了修改完善，形成了《略陽(yáng)縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》（試行），經(jīng)我縣2021年第十六次政府常務(wù)會(huì)審定通過(guò)并印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《略陽(yáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》（試行）主要有8章24條：

第一章 總則。明確涉農(nóng)整合資金的含義，此資金是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排統(tǒng)籌整合用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各類(lèi)涉農(nóng)資金和財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。包括財(cái)政銜接資金和其他整合資金。

第二章 整合試點(diǎn)范圍。明確中省市縣納入整合試點(diǎn)資金范圍包括各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金共26項(xiàng)。其中：中央層面16項(xiàng)（中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金）、水利發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、林業(yè)改革發(fā)展資金（不含森林資源管護(hù)和相關(guān)試點(diǎn)資金）、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金（草原生態(tài)修復(fù)治理補(bǔ)助部分）等）；省級(jí)6項(xiàng)（銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金）、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金（農(nóng)業(yè)公共及服務(wù)保障、漁業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防控救助、農(nóng)機(jī)安全免費(fèi)管理、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼除外）、林業(yè)改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（森林鄉(xiāng)村建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)?、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林業(yè)科技推廣部分）、水利發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（用于重點(diǎn)水利工程建設(shè)、水利前期工作、防汛抗旱補(bǔ)助資金除外）等），市級(jí)3項(xiàng)（市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金）、農(nóng)村飲水安全工程資金以及部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）；縣級(jí)1項(xiàng)，為縣級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金。

第三章 整合資金使用重點(diǎn)和方向。明確了整合資金使用的范圍，支持的重點(diǎn)，財(cái)政銜接資金項(xiàng)目管理費(fèi)的使用范圍以及負(fù)面清單。其中：中央資金支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他等3大類(lèi)。省級(jí)資金除中央財(cái)政銜接資金支持范圍外，還可支持非貧困村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；對(duì)易地搬遷后生活、就業(yè)確有困難的搬遷群眾應(yīng)繳納的物業(yè)費(fèi)等生產(chǎn)生活剛性支出補(bǔ)助；扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)、安全飲水鞏固提升及水質(zhì)監(jiān)測(cè)等8個(gè)方面。市級(jí)資金使用范圍與中省一致。縣級(jí)資金除中省以外還可以支持以培育壯大天麻、烏雞、杜仲、食用菌等地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村振興園區(qū)建設(shè)及必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地域特色民宿改造、特色旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)等2個(gè)方面。項(xiàng)目管理費(fèi)中省市按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取后，直接安排到縣，縣級(jí)項(xiàng)目管理費(fèi)按照5%標(biāo)準(zhǔn)提取。負(fù)面清單按照中省政策執(zhí)行。

第四章 資金使用管理。明確了資金撥付程序、資金管理、資金支出時(shí)限及“四級(jí)臺(tái)賬”的建立。資金撥付上財(cái)政部門(mén)在收到各級(jí)資金文件后，五個(gè)工作日內(nèi)通知縣鄉(xiāng)村振興局，并將資金歸集到位，鄉(xiāng)村振興局根據(jù)整合方案，按照程序撥付項(xiàng)目資金。資金管理按照國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定辦理。臺(tái)賬按縣、部門(mén)、鎮(zhèn)、村建立“四級(jí)臺(tái)賬”。

第五章 項(xiàng)目管理。整合資金實(shí)行項(xiàng)目管理，明確了項(xiàng)目單位的主體責(zé)任；同時(shí)，對(duì)建立完善項(xiàng)目庫(kù)、編制年度整合方案、項(xiàng)目資金公告公示、資產(chǎn)管理等職責(zé)作了進(jìn)一步明確。縣級(jí)各項(xiàng)目主管部門(mén)是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目使用管理、績(jī)效管理、檢查驗(yàn)收、資產(chǎn)確權(quán)管理等工作。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)按照《陜西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（陜鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕10號(hào)）精神，鄉(xiāng)村振興局牽頭做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、入庫(kù)管理和項(xiàng)目庫(kù)信息系統(tǒng)支持服務(wù)工作。年度整合方案編制工作由縣財(cái)政局牽頭，鄉(xiāng)村振興局配合編制。資產(chǎn)管理由鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行業(yè)部門(mén)按要求進(jìn)行。

第六章 資金監(jiān)管。明確了監(jiān)管原則、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工。實(shí)行“誰(shuí)管項(xiàng)目、誰(shuí)用資金、誰(shuí)負(fù)主責(zé)”和“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、責(zé)任跟著資金走”的管理原則。將項(xiàng)目申報(bào)、績(jī)效目標(biāo)、資金撥付、項(xiàng)目實(shí)施、公告公示、項(xiàng)目進(jìn)度、資金支出報(bào)賬、使用效益等納入監(jiān)管內(nèi)容。

第七章 責(zé)任追究。明確了責(zé)任追究情形和責(zé)任。

第八章 附則。要求縣級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制（修）定行業(yè)涉農(nóng)整合項(xiàng)目資金管理細(xì)則，進(jìn)一步明確資金支持項(xiàng)目的具體補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

四、涉及范圍

該統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法涉及的范圍為全縣使用該資金的行業(yè)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和新型經(jīng)營(yíng)主體。

                           略陽(yáng)縣財(cái)政局

                              2021年9月30日