黑河鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《黑河鎮(zhèn)野生鳥類保護(hù)及專項(xiàng)打擊

行動(dòng)工作方案》的通知

各村、駐鎮(zhèn)單位：

《黑河鎮(zhèn)野生鳥類保護(hù)及專項(xiàng)打擊行動(dòng)工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

                            黑河鎮(zhèn)人民政府

2025年6月19日

黑河鎮(zhèn)野生鳥類保護(hù)及專項(xiàng)打擊行動(dòng)

工作方案

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于嚴(yán)厲打擊破壞鳥類等野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)的工作部署，深刻汲取非法捕獵、販賣鳥類等野生動(dòng)植物案件教訓(xùn)，切實(shí)履行鳥類等野生動(dòng)植物資源保護(hù)職責(zé)，依法從嚴(yán)查處獵捕販賣鳥類等野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為，以“零容忍”態(tài)度和“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)，集中力量、重拳出擊，全面開展野生鳥類保護(hù)及專項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，維護(hù)鎮(zhèn)域生態(tài)安全穩(wěn)定，筑牢生態(tài)安全屏障。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，持續(xù)加強(qiáng)全鎮(zhèn)鳥類等野生動(dòng)植物及其棲息地、分布地保護(hù)，通過認(rèn)真排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處破壞鳥類等野生動(dòng)植物及其棲息地、分布地的違法活動(dòng)，為鳥類等野生動(dòng)植物棲息繁衍繁殖提供強(qiáng)有力保障；通過集中整治，嚴(yán)厲打擊非法獵捕販賣鳥類等野生動(dòng)植物違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范鳥類等野生動(dòng)植物資源利用活動(dòng)；通過宣傳教育，曝光典型案例，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)保護(hù)鳥類等野生動(dòng)植物的自覺意識(shí)，堅(jiān)決抵制破壞鳥類等野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)，積極營造全社會(huì)共同保護(hù)鳥類等野生動(dòng)植物的濃厚氛圍。

二、整治重點(diǎn)

（一）六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1.非法獵捕：使用網(wǎng)捕、毒藥、電擊、獵套、獵夾等禁用工具或方法獵捕鳥類等野生動(dòng)物。

2.非法運(yùn)輸寄遞：通過客運(yùn)、貨運(yùn)、郵寄、快遞等渠道非法運(yùn)輸鳥類等野生動(dòng)植物及其制品。

3.非法交易：線上利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（電商、社交軟件、直播等）非法出售、收購鳥類等野生動(dòng)植物及其制品。線下在農(nóng)貿(mào)集市（臨時(shí)集市）、特色餐館、農(nóng)家樂等場所非法交易野生植物、野生動(dòng)物活體、死體、制品（標(biāo)本、羽毛、骨骼、藥材等），五金、雜貨店非法出售狩獵工具（獵捕夾、網(wǎng)套等）。

4.非法食用：餐飲服務(wù)單位（農(nóng)家樂）非法加工、出售、提供以鳥類等野生動(dòng)物為原料的食品、菜單等。

5.非法繁育（養(yǎng)殖）：無證或超范圍馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)及“三有”野生動(dòng)物；非法養(yǎng)殖籠養(yǎng)觀賞鳥。

6.非法采挖（培植）：非法上山采挖國家重點(diǎn)或省重點(diǎn)保護(hù)野生植物，無證或超范圍培植國家重點(diǎn)保護(hù)或省重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

（二）十類重點(diǎn)場所

1.餐飲服務(wù)單位（農(nóng)家樂、特色餐館、燒烤店、飯店等）。

2.五金店、雜貨鋪等（排查銷售獵捕工具）。

3.快遞物流寄遞網(wǎng)點(diǎn)（快遞物流公司、貨運(yùn)站場等）。

4.交通運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)。

5.陸生、水生野生動(dòng)物人工繁育場所，國家重點(diǎn)或省重點(diǎn)保護(hù)野生植物培植場所。

6.林區(qū)、山區(qū)、濕地、森林公園、綠地、自然保護(hù)區(qū)周邊村落、交通要道（國道、高速路口）等。

7.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)本地經(jīng)營者。

8.養(yǎng)殖籠養(yǎng)觀賞鳥的散養(yǎng)戶和售賣戶。

9.國家重點(diǎn)或省重點(diǎn)野生植物分布地。

10.其他涉及場所。

（三）四類重點(diǎn)物種

1.國家一級(jí)、二級(jí)陸生、水生重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物（朱鹮、羚牛、黑鸛、畫眉、鸚鵡、紅嘴相思鳥、紅腹錦雞、細(xì)鱗鮭等）。

2.陜西省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物（果子貍、小麂、白鷺等）。

3.“三有”保護(hù)野生動(dòng)物（八哥、大白鷺、喜鵲、柳鶯等常見交易鳥類）。

4.國家或省重點(diǎn)保護(hù)野生植物（野生紅豆杉、野生蘭科等）。

三、時(shí)間安排

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)自即日起至2025年8月31日，持續(xù)三個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）全面排查階段（即日起—6月30日）：各村、駐鎮(zhèn)單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)照整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)物種，立即開展“拉網(wǎng)式”排查，建立問題臺(tái)賬。

（二）集中打擊整治階段（7月1日—8月21日）：對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時(shí)上報(bào)行業(yè)部門，并由派出所等單位依法快速立案查處。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所進(jìn)行高頻次突擊檢查，集中曝光一批典型案例。依法從嚴(yán)從快查處一批非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售、利用鳥類等野生動(dòng)植物及其制品的違法犯罪案件，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

（三）鞏固提升階段（8月22日—8月31日）：總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)成效，分析存在問題，完善監(jiān)管措施，建立長效機(jī)制。同時(shí)，形成總結(jié)報(bào)告，確保整治成果持續(xù)鞏固，防止問題反彈。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，堅(jiān)決遏制破壞鳥類等野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為發(fā)生。

專項(xiàng)整治工作結(jié)束，取得階段性成果后，轉(zhuǎn)入常態(tài)化整治，持續(xù)有效推進(jìn)三年整治行動(dòng)計(jì)劃。

四、主要任務(wù)與職責(zé)分工

（一）強(qiáng)化排查摸底,各村負(fù)責(zé)落實(shí)屬地責(zé)任，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)場所（包含自然形成的鳥類棲息地、聚居地）進(jìn)行網(wǎng)格化排查摸底，逐村逐戶上門排查登記養(yǎng)鳥戶、持證等情況。聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)要下沉各村督促指導(dǎo)。

鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)對(duì)人工繁育場所、林區(qū)，臨時(shí)來鎮(zhèn)人工繁育野生動(dòng)物展示展演場所等進(jìn)行重點(diǎn)排查。

鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)對(duì)餐飲單位、五金店、網(wǎng)店（實(shí)體注冊(cè)地）等進(jìn)行排查，檢查經(jīng)營資質(zhì)、進(jìn)貨臺(tái)賬、餐館菜單等。

農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)“長江十年禁捕”要求，做好相關(guān)水域和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶巡查，加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管，魚塘防鳥設(shè)施監(jiān)管、清理農(nóng)田、果園等區(qū)域防鳥網(wǎng)、非法捕獵網(wǎng)等。

相關(guān)要求：排查必須見人、見店、見場所，填寫附件1、3、4、5，建立詳實(shí)臺(tái)賬。

（二）深化宣傳教育，廣泛開展宣傳教育，全面提高全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)物的法律意識(shí)和行動(dòng)自覺，發(fā)動(dòng)群眾參與舉報(bào)，營造人人參與、共同保護(hù)的良好氛圍。黨政辦做好輿情引導(dǎo)管控。

相關(guān)要求：充分利用電視、廣播、微信公眾號(hào)、宣傳車、村組大喇叭、橫幅標(biāo)語、電子顯示屏等多種形式，高頻次、全覆蓋宣傳野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)、政策要求、典型案例及違法后果。以案講法、以案釋法，發(fā)揮“身邊人身邊案身邊事”的警示教育作用。通過持續(xù)宣傳，廣大群眾保護(hù)鳥類等野生動(dòng)植物的自覺性和學(xué)法守法意識(shí)普遍增強(qiáng)；在重點(diǎn)場所、交通要道、林區(qū)入口等顯著位置設(shè)立永久性警示牌和舉報(bào)電話公示牌。（舉報(bào)電話：黑河鎮(zhèn)0916-4915327，經(jīng)辦人員填寫舉報(bào)登記表附件2，并嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得對(duì)外公開、泄露舉報(bào)人或被舉報(bào)人信息，違者移交鎮(zhèn)紀(jì)委依法依紀(jì)追責(zé)問責(zé)）。

（三）健全長效機(jī)制

強(qiáng)化日常巡查檢查力度，將鳥類等野生動(dòng)植物保護(hù)納入常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)查快辦一批大案要案。

相關(guān)要求：落實(shí)鳥類等野生動(dòng)植物“捕、挖、售、運(yùn)、食、玩”各類違法線索信息共享，堅(jiān)持全鏈條、全產(chǎn)業(yè)鏈打擊。通過“辦案開路”，實(shí)現(xiàn)“打擊一批、教育一批、震懾一批”的強(qiáng)有力長期震懾效果。

五、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村及駐鎮(zhèn)單位要把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、靠前指揮，明確責(zé)任分工。二是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。牢固樹立“一盤棋”思想，工作專班辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。各成員單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，密切配合，無縫銜接，形成監(jiān)管和打擊合力，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮。三是嚴(yán)格信息報(bào)送。各村認(rèn)真填寫報(bào)送黑河鎮(zhèn)野生鳥類保護(hù)及專項(xiàng)打擊行動(dòng)各類報(bào)表。每日11:00前，將前日11：00之后至當(dāng)日排查整治情況（包括排查場所數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題、查處情況、工作進(jìn)展等）附件1、3、4、5報(bào)送至專班辦公室，聯(lián)系人：賈彬，重大案件、緊急情況必須第一時(shí)間報(bào)告。四是嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委要全程跟蹤督導(dǎo)，對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、排查走過場、整治不力、信息瞞報(bào)漏報(bào)遲報(bào)的單位和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)和追責(zé)問責(zé)。對(duì)因工作失職導(dǎo)致我鎮(zhèn)發(fā)生重大鳥類等野生動(dòng)植物違法案件或被上級(jí)通報(bào)、媒體曝光的，一律從嚴(yán)從重處理。